各街道，区直机关和市直驻区有关部门：

《365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话2013年农村危房改造工作实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                 株洲市365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话人民政府办公室

                    2013年10月15日

365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话2013年农村危房改造工作实施方案

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快农村危房改造的要求，切实做好我区2013年农村危房改造工作，根据省市文件精神，结合我区实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想、基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，按照以人为本、改善民生、构建社会主义和谐社会、扎实推进社会主义新农村建设的要求，以解决农村困难群众的基本居住安全问题和实现住有所居为目标，以农户自筹为主，通过政府补助、政策扶持和社会参与等措施，有序开展农村危房改造工作。

（二）基本原则

1．因地制宜、经济实用原则。农村危房改造要从农村实际出发，实事求是，量力而行，确保改造的住房符合农村困难群众的基本居住要求，不搞脱离实际的形象工程。

2．公开、公平、公正原则。规范操作程序，公开扶助政策、申请条件、审批程序和审批结果，阳光操作，接受群众监督。

3．自愿自主原则。农村困难群众是农村危房改造的主体，要充分尊重他们的意愿，充分听取他们的意见，充分调动他们的积极性。

4．节约用地原则。把安全、经济、适用、节能、节地、环保要求贯穿农村危房改造全过程。新建的住房要符合乡村规划，先行安排利用村内空地闲地、闲置宅基地和老宅基地进行建设。

5．整合资源原则。各街道和有关部门要发挥统筹协调作用，整合农村危房改造资金、社会可用资金和新农村建设等有关资金，集中安排用于农村危房改造和配套的基础设施建设。

二、补助对象、补助标准和资金管理

（一）补助对象。2013年我区农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、因灾倒房户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。其中五保户、低保户、贫困残疾人家庭比例占全部补助对象不低于40%，年度完成农村贫困残疾人家庭危房改造数量占年度总任务的比例高于农村贫困残疾人家庭存量危房占农村危房总存量的比例。危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋。   

（二）补助标准。根据建房户困难程度，结合翻建、新建、修缮加固等不同情况确定分类补助标准。具体补助标准如下：

1．无建房能力的分散供养五保户，除政府救济外无其他经济来源的农村特困对象确需新建房屋的，每户补助3万元。

2．农村低保户确需新建房屋的，每户补助1.5万元。

3．列入残疾人扶贫建房且在残联补助基础上仍无建房能力的贫困残疾人家庭，确需新建房屋的每户补足到3万元；列入残疾人扶贫建房且在残联补助基础上尚有建房能力的贫困残疾人家庭，确需新建房屋的每户补足到2万元；其他农村贫困残疾人家庭确需新建房屋的，每户补助1万元。

4．因灾倒房户的贫困户，每户补助6000元。

5．其他贫困户确需新建房屋的，每户补助4000元。

6．原有危房修缮加固根据房屋破损修缮投入金额及补助对象的贫困程度，每户补助3000-8000元。

（三）资金管理。农村危房改造资金实行专项管理、分账核算、专款专用，严禁截留、挤占和挪用。有关部门加强对资金管理和使用情况的检查监督，发现问题，及时纠正，严肃处理。

三、危房改造实施要求

（一）改造方式

拟改造农村危房属整栋危房（D级）的应拆除重建，属局部危险（C级）的应修缮加固。重建房屋原则上以农民自建为主，农民自建确有困难且有统建意愿的，各街道要发挥组织、协调作用，帮助农民选择有资质的施工队伍统建。危房改造比较集中并具备一定条件的村，可实现村庄规划、危房改造、基础设施配套一体化推进。对无房或者居住在危房的五保户可以以村为单位建“五保之家”。

（二）改造标准

1．建筑面积：在满足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面积和总造价。纳入政府补助危房改造建筑面积，原则上拆除新建的住房建筑面积要达到人均13平方米以上，户均建筑面积控制在60平方米以内，可根据家庭人数适当调整。一人户建筑面积不小于20平方米，两人户建筑面积不小于30平方米，三人以上户建筑面积不小于人均13平方米且不得超过18平方米。各街道要积极引导，防止出现群众盲目攀比超标准建房。

2．墙体结构：住房主体为砖(木)瓦结构，室内地面硬化、平整、防滑，墙面粉饰，房屋顶部至少要用竹(木)板封闭。

3．配套设施：有厨房、卫生间；有进出道路；照明用电入户；饮用水方便；家具及其他生活设施基本齐全，能满足居住对象生活需要。

（三）技术服务

各街道和各相关部门要组织技术人员深入农村了解情况，编制安全、经济、适用的农房设计图和施工方案，免费发放给农户参考。要组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督。组织协调主要建筑材料的生产、采购与运输，并免费提供建材质量检测服务。

（四）档案管理

各街道要严格按照住建部和省危改办对危房改造农户档案管理信息系统和档案管理工作的要求，建立危房改造农户纸质档案，实行一户一档，批准一户、建档一户，规范有关信息管理。农户纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、危房鉴定、公示、协议、竣工验收表、危房改造户身份证复印件、户口本复印件等材料，其中档案表必须按照信息系统公布的最新样表制作。在此基础上，建立健全农户纸质档案表信息化录入制度，确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录入系统。2013年11月底前全面完成农村危房改造农户档案信息录入工作。省农村危房改造工作领导小组办公室将从农户档案管理信息系统中随机抽查各地信息录入、进展和完成情况，定期通报。

（五）督促检查

各街道和有关部门要加强对建房进度、工程质量、安全生产、资金落实等情况的监督检查。改造任务完成后，区农村危房改造工作领导小组将及时组织对工程实施情况进行检查、验收。

四、危房改造工作实施步骤

（一）调查摸底，登记造册。各街道和有关部门要组织人员深入村组，对农村分散供养五保户、贫困残疾人、低保户、其他贫困户无房和危房情况进行调查摸底，并登记造册，建立台账。

（二）严格审批，确定对象。各街道要按照公开、公平、公正的原则，规范补助对象和补助标准的审核、审批程序，实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、评议结果张榜公示、街道审核、区级审批。建立健全公示制度，补助对象基本信息和各审查环节的结果要在村务公示栏公示。各街道要做好与获批准危房改造的农户签订协议的工作。对象确定工作要在2013年8月底前完成，并将危房改造花名册报区农村危房改造工作领导小组办公室。

（三）制定方案，组织实施。各街道要认真组织编制2013年农村危房改造实施方案，明确补助标准和建房要求，将改造任务落实到户，工作责任细化到人。要迅速组织补助对象开工建房，千方百计帮助困难群众解决在建房过程中遇到的困难。农村危房改造工作要在2013年11月底全面完成，确保建房户春节前入住新居。

（四）检查验收，总结工作。各街道要加强对建房进度、工程质量、安全生产等情况监督检查。实行项目半月报制度，各街道于每月15日和30日前将改造进度报区城建局。11月中旬，区农村危房改造工作领导小组组织有关部门根据下达的建设任务对各街道的任务完成情况进行检查验收。

五、工作措施

（一）加强组织领导。成立365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话农村危房改造工作领导小组，由邓元连常务副区长任组长，区政府办、区财政局、区民政局、区城建局、区发改局、区审计局、区监察局、区残联、治违大队、石峰国土分局、石峰规划分局等部门为成员单位，领导小组下设办公室，办公室设在区城建局，言晓军兼任办公室主任。各街道、村要切实加强对农村危房改造建设工作的领导，成立相应的组织机构，明确专人负责。

（二）明确工作职责。各相关部门要各司其职，密切配合，搞好政策衔接，把农村危房改造工作与新农村建设、安居工程、灾后重建等工作结合起来，整合资源，形成工作合力。各街道要高度重视，明确专人负责项目的具体实施，将任务分配到人，层层签订责任状，确保在11月底全部完工，竣工率达到100%。

（三）拓宽筹资渠道。农村危房改造资金以农民自筹为主，政府补助为辅，通过银行信贷、社会捐助、政策减免、邻里互助等方式，多渠道筹措建设资金。各街道和有关部门要制定并落实各项优惠政策，帮助农村困难户解决建房过程中遇到的困难。涉及的各项行政性收费实行“零收费”。

（四）落实地方责任。各街道是本次农村危房改造工作的责任主体，要按照区农村危房改造工作领导小组下达的任务，负责具体实施。要采取分片包干、责任到人的办法，落实工作责任，具体负责编制改造计划、确定改造对象、组织项目实施、落实地方投入、监管工程质量、整合利用各方资源，安排工作人员和保障工作经费等。各街道与区农村危房改造工作领导小组签订责任状，街道与村签订责任状，明确工作任务。区农村危房改造工作领导小组将不定期组织检查、考核，对任务完成好的单位给予表彰奖励，对不能按时、按质完成任务或在项目实施过程中弄虚作假、徇私舞弊、贪污挪用建设资金的，将追究有关人员的责任。

附件：1．365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话2013年农村危房改造任务分配表

     2．2013年365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话农村危房改造工作时间安排表

附件1

365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话2013年农村危房改造任务分配表

附件2

2013年365彩票官方正版下载_365bet体育开户网址_office365人工客服电话农村危房改造工作时间安排表